亚欧大陆桥是横跨亚洲与欧洲、连接太平洋与大西洋的国际运输大通道，尤其是东起中国连云港，西至荷兰鹿特丹的第二亚欧大陆桥，作为中欧班列的主要载体，是共建“一带一路”倡议中重要的经济走廊。除了铁路大动脉外，密布整个中亚地区的公路网是构建立体化交通网络、打通“最后一公里”的关键支撑。

　　哈萨克斯坦是中亚收费公路规模最大、体系最完善的国家。据哈萨克斯坦国家公路公司官方数据，截至2026年7月，该国运营收费公路29段，总里程6381.59公里，覆盖14段一级公路、15段二级至三级公路。依托“光明之路”新经济政策，哈萨克斯坦力推差异化定价、预付费优惠、质量缺陷停收机制，通行费全额用于道路养护。这些公路收费标准普遍不高，从新疆霍尔果斯口岸出境至哈萨克斯坦最大城市阿拉木图全程约300公里，小客车过路费折合成人民币还不到10元，不少自驾游客惊呼“太便宜了”。

　　乌兹别克斯坦紧随其后。8月17日，乌兹别克斯坦总统新闻局宣布，该国首条收费公路乌尔根奇—希瓦高速公路即将通车。公路全长约35公里，连接花剌子模州的希瓦与乌尔根奇，预计可将原本1小时的车程压缩至不到20分钟。就在一个月前，总投资约22亿美元的塔什干—撒马尔罕高速收费公路项目正式开工建设，建成后两地公路通行时间可由原先的5.5小时缩短到2小时至2.5小时。专家指出，两条公路有助于进一步强化乌兹别克斯坦作为欧亚陆路运输枢纽的地位，带动沿线物流、商贸、旅游产业发展，并创造大量就业岗位。

　　吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦走的是精准发力的发展路径。吉尔吉斯斯坦瞄准造价高昂的隧道工程，自2026年起对南北干线隧道实施专项收费，全部收入投入设施运维，以破解重大工程后期管护难题。塔吉克斯坦的杜尚别—恰纳克收费高速，是该国唯一全线收费干线，串联首都与北部核心经济区，依靠特许经营模式偿还项目贷款，是中亚较早开展公路商业化运营的典型案例。

　　土库曼斯坦虽暂未落地商业化收费公路，但一直在持续推进国内干线道路升级改造，为未来相关模式探索奠定基础。

　　收费公路在中亚逐步铺开，折射出区域基础设施转型的现实需求。长久以来，中亚公路建设维护高度依赖财政拨款，养护资金缺口高达40%至60%，“建得起、养不好”成为行业顽疾。还有不少公路依靠财政与国际贷款建成，后续常态化养护预算供给不足，道路损耗速度远超修复速度。

　　就此，亚洲开发银行发布报告指出，收费公路是破解中亚公路养护资金短缺的重要路径。使用者付费模式能够产生稳定现金流，搭建起“建设—收费—养护—再投资”的良性循环链条，助力中欧、中亚南北跨境物流走廊降本增效。

　　如今，这一探索已初见成效。世界银行针对欧洲西部—中国西部公路哈萨克斯坦境内段调研显示，高质量收费干线投运后，走廊通行时间缩短约67%，道路用户综合成本下降35%，有效带动了沿线就业与商贸繁荣。

　　不过，机遇之外，挑战同样不容忽视。亚洲开发银行技术评估报告提示，中亚收费公路行业面临多重共性制约。部分偏远干线客货车流量不及预期，直接影响特许经营项目的投资回报；通行收费会抬高普通居民出行以及中小微企业货运成本，社会承受能力是绕不开的现实问题；部分国家配套尚不完善，电子收费普及率有待提高，跨境收费互认机制缺位；通胀与汇率波动抬高建设运维开支，进一步加大政府和社会资本合作项目履约风险。

　　面向未来，由亚洲开发银行发起成立的区域性合作机制中亚区域经济合作专项工作组给出了四点建议：一是项目选址有所取舍，优先布局跨境运输走廊、大城市之间的高流量干线；二是加快数字化改造普及，大力推广不停车电子收费，推动多国收费数据互联互通；三是补齐社会保障配套，严格落实免费替代路线、本地用户优惠政策，平衡商业收益与公路的公共服务属性；四是落实全生命周期资产管理，将建设质量、运维效果、收费绩效相互绑定，规避“重建设、轻养护”的老问题。

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