美国银行业资本监管改革进入关键阶段，尽管美联储高层已向华尔街释放支持新规、减少公开施压的明确信号，大型银行仍持续推动进一步放松资本要求。

　　据知情人士透露，美联储负责监管事务的副主席鲍曼于4月初在华盛顿会见了包括摩根大通和高盛在内的大型银行首席执行官，并敦促行业从整体角度看待新资本提案的影响，而非继续寻求额外豁免。相关提案普遍被视为对银行业有利，整体上将降低行业资本要求。

　　知情人士称，一些银行高管从会谈中感受到，美联储希望行业在6月中旬截止的意见反馈中，更多聚焦“建设性意见”，而不是像此前那样展开激烈游说，因为这些资本提案预计不会出现重大修改。

　　过去一年，美国监管机构持续推动放松银行监管框架，回应华尔街长期以来对监管规则复杂且负担过重的批评。其中，由鲍曼主导、并于3月公布的一揽子方案，包括下调美国系统重要性银行附加资本要求，以及调整与巴塞尔银行监管委员会相关的资本规定。美联储表示，这些措施合并实施后，部分银行资本要求将“适度下降”。

　　这一转向与2023年形成鲜明对比。当时，银行业曾联合反对大幅提高资本要求的“巴塞尔协议III最终改革方案”，并最终令相关提案未能落地。

　　不过，即使监管方向已明显偏向宽松，大型银行仍希望争取更多让步。摩根大通CEO戴蒙近期批评相关计划会无端占用资金，花旗CEO弗雷泽则表示方案虽有改善，但“仍未达到应有水平”。

　　摩根大通在最新财报电话会上强调，尽管行业整体资本要求下降，该行自身可能仍需额外保留约200亿美元资本。

　　与此同时，围绕压力测试规则的争议也在延续。此前，Bank Policy Institute和美国银行家协会曾公开批评相关压力测试假设“过于严苛且脱离现实”。美联储虽提出调整年度压力测试机制，让银行提前了解测试标准，批评人士认为，这相当于将测试变成“开卷考试”。

　　分析人士认为，当前华尔街内部也并非铁板一块。由于各大银行业务结构不同，不少机构更希望推动有利于自身资产负债表的定制化改革，而不是维持统一战线争取行业整体减负。

　　前美联储银行政策律师Jeremy Kress表示，这形成一种“囚徒困境”，银行可以团结争取更广泛减资本要求，也可能因各自要求特殊待遇而拖延甚至阻碍最终规则出台。

　　华盛顿研究机构Capital Alpha董事总经理Ian Katz则指出，监管层内部同样存在分歧。一些官员认为对银行业已让步足够，如果继续微调规则，银行诉求可能永无止境。

　　作为被视为偏向银行业的监管官员，鲍曼目前正试图在行业、公众、美国金融监管机构及国际监管方之间寻求平衡。由于美国资本规则调整关系全球监管标准协调，国际监管机构也在观望美国最终方案。

　　鲍曼已表示，希望在年底前完成资本改革，为处理其他潜在金融风险腾出空间。