8月22日,国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。国家市场监督管理总局介绍了我国“十四五”时期市场监管高质量发展成就。
企业信用指数从2020年度的128.6上升到2025年上半年的161.61,制造业质量竞争力指数、生活性服务、公共服务质量满意度分别提高到85.86、81.33、81.62……“十四五”时期,全国市场监管系统坚持监管规范和促进发展并重的职能定位,努力营造更有活力、更加公平的市场环境,为经济社会高质量发展提供了有力保障。
市场规模庞大、发展空间广阔,是我国经济发展的突出优势。发挥好这个优势,需要大力破除地方保护、及时防止和制止市场垄断,维护好、建设好全国统一大市场。“十四五”期间,我国在畅通和做强国内大循环方面形成了一系列有效的保障机制,消除了一系列制约要素资源流动的堵点卡点。
国家市场监督管理总局局长罗文表示,除针对当下群众关心的平台经济竞争失序等问题,国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇表示,要把规矩“划清楚”,在“反不正当竞争的政策措施更加刚性。”罗文介绍,“十四五”期间,市场监管总局共审查重要政策措施4.22万件,对1.14万件提出审查修改意见,从源头上防止了不利于全国统一大市场建设的政策出台。同时组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动,立案查处行政性垄断案件239件,清理地方标准8000余项,坚决纠治了各种封闭“小市场”、自我“小循环”的行为。加大对企业之间不正当竞争行为的监管力度,共查办各类不正当竞争案件近5万件,其中查办网络不正当竞争案件4296件,推动线下线上市场竞争生态不断优化。
“十四五”时期,市场监管总局不断优化事前事中事后监管机制,为各类经营主体提供公平公正的竞争环境,有效激发了经营主体的发展动力和创新活力。
事前,推动市场准入更加规范。2023年12月,十四届全国人大常委会第七次会议表决通过新修订的事中,使企业办事更加高效。市场监管总局围绕减环节、压时间、降成本,持续压缩企业开办时间,推广企业开办全程网上办;推动企业信息变更、企业迁移登记、“个转企”等“高效办成一件事”。罗文举例说:“开办餐饮店时间已由过去的37天减少至现在的15天,企业信息变更材料由23份精简至6份。”此外,电子营业执照应用,便利了企业和群众办事创业。据了解,目前电子营业执照下载量3.7亿次,累计使用6亿多次。
事后,市场退出更加顺畅。“无债权债务经营主体能够通过简易程序,最短21天就可以退出市场。”罗文介绍,为推进企业注销便利化,市场监管总局修订完善一系列举措,持续降低经营主体成本,有效增强了创业活力与动力。“十四五”以来,我国企业净增1999.9万户,个体工商户净增3394.6万户。
查办食品安全案件226.04万件,依法吊销许可证3072件,实施从业限制23.8万人……“十四五”期间,市场监管总局严惩重处掺杂掺假、非法添加、虚假宣传、消费欺诈等行为,强化全链条监管,严防各类风险,严守安全底线,实现全国食品安全形势总体平稳。
“米面油、肉蛋奶、果蔬茶等大宗食品是百姓‘一日三餐’的必需品。我们严把许可准入关,强化全过程监管,组织全覆盖抽检,严防不合格食品流向餐桌。”国家市场监督管理总局副局长柳军介绍,“十四五”期间,牢牢盯住大宗食品,粮食加工品、肉制品、奶制品等合格率连续多年保持高位。
近年来,我国平台经济正处于转型发展的关键时期。平台经济快速发展也衍生出网络购物、外卖点餐、直播带货等多种新消费场景。柳军表示,市场监管总局不断强化对平台企业合规指导,加大专项抽检力度,综合治理“幽灵外卖”、虚假声称等突出问题。同时,抓紧制定网络销售、平台外卖、直播电商等监管制度,进一步明确各类主体食品安全责任,在维护消费便利的同时,及时消除新的风险隐患。
“下一步,总局将持续强化‘严’的主基调,不断提升食品安全治理能力和保障水平,坚决守护好人民群众饮食安全。”柳军说。