近日,
长期以来,农村集体“三资”管理都是基层治理的难点与痛点。一方面,集体资产体量大、分布散、监管链条长,部分村社财务不透明、管理不规范,容易滋生寻租空间。另一方面,不少地方陷入“一管就[*]”的误区,为了防范风险、避免问责,对闲置集体资产不敢碰、不愿动,任由老旧厂房、闲置村部、荒山荒地长期荒废。一边是监管缺位带来的乱象,一边是过度求稳造成的浪费,成为制约集体经济发展与基层治理效能提升的堵点。
首先要立足真监督、真公开,打通群众监督的末端环节。宣汉以县纪委监委为主导,整合审计、司法等多方力量构建立体化联合“会诊”监督体系:线下推行“三查三改”闭环机制,形成从问题发现到整改问效的完整监督链条;线上依托“清廉乡村”掌上平台,将财务收支、工程项目、惠民补贴等关键信息全面公示,实现明细可查、全程可溯。目前平台关注人数超36万人,全县423个村社账本全部实现移动端可查。这种从“墙上贴”到“掌上看”的转变,看似只是载体的变化,本质是治理逻辑的升级——把知情权、监督权真正交到群众手中,全程留痕、事事可溯,既追回了违规资金、堵住了制度漏洞,也赢回了群众对村集体的信任。
此外,不能将整治局限于查纠问题,而要以规范为基础做好资产增值,实现严管与盘活双向发力。比如,同步建立三级联动盘活机制,通过招商引资、租赁经营、村企合作等模式,推动闲置村室、厂房、林地等资源转化为产业载体。事实证明,规范管理不是发展阻碍,而是行稳致远的保障,家底清、规矩明,资产盘活才能走得稳、走得远。
做好“三资”治理,关键还要跳出“为监管而监管”的思维定式,将规范管理与增值增效统一到乡村全面振兴大局中。各地既要建立常态化监管机制,以数字赋能提升监督精度,避免专项整治流于形式,也要完善激励容错机制,打消基层干部干事顾虑,引导各村因地制宜盘活资源,更要健全收益分配机制,将增收成果更多投向民生服务,让群众共享增值红利,形成监督有力、发展有效、惠民有感的良性循环。
农村集体“三资”是乡村全面振兴的重要物质基础。管好、盘活集体资产,事关基层治理体系和治理能力现代化,事关共同富裕的微观根基。期待各地既以阳光监督守好集体家底,又以创新思维释放资源价值,让集体资产在规范中增值、在发展中惠民,为乡村全面振兴筑牢更坚实的治理与物质支撑。
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