系统思维作为一种整体思维，以其协同性和动态平衡性的决策思路，推动经济社会各领域形成良性发展格局。经济社会发展是一个系统工程，必须进行全局性谋划，既要求区域发展深度融入国家战略布局，又强调短期举措与长期目标有机衔接。习近平同志以宏阔的战略视野统揽全局，带领全市十几个部门、100多位专家教授等组成课题组，经过广泛调研和反复论证，编制形成加强系统性布局，通过结构调整扩大发展空间。坚持系统谋划与分步实施相结合，把握好节奏和进度，确保规划落地见效。注重“十四五”即将收官，“十五五”正在谋划。总结提炼规划引领发展的实践经验和启示，对于加强规划衔接，以更大格局、更宽视野做好“十五五”规划谋篇布局，具有重要意义。一是以“一盘棋”思维锚定发展坐标。注重前瞻性布局，从国家整体发展的战略高度进行系统考量，明确战略目标、发展方向和重点任务。建立协同联动机制，确保经济、社会、科技、生态、文化等领域发展目标相互协调、相互促进，形成合力。二是突出均衡协调优化发展布局。跳出传统发展模式，推动城乡、区域、产业协同发展，多维度实现资源要素高效配置。促进城乡要素双向流动，逐步缩小城乡差距；加大对欠发达地区的支持力度，促进区域协调发展；推动产业结构升级，构建现代化产业体系。三是在开放发展中把握战略主动。在国内国际两个大局中精准定位，密切跟踪国内外形势变化，及时调整政策措施，增强规划的适应性、实施的有效性。强化风险监测预警能力建设，始终掌握战略主动权，确保经济社会发展行稳致远。四是多元共治汇聚发展合力。把顶层设计和问计于民统一起来，加强跨部门、跨区域、跨领域协作，完善社会参与机制，广泛听取各方面意见建议，推动形成政府主导、社会广泛参与的多元共治格局，提高规划编制工作的科学性、民主性，汇聚成强大的发展合力。