今年起,一项名为“检查码”的创新举措在上海涉企行政检查中全面推行,这是上海优化营商环境8.0行动方案中一项重点推广内容。通过“检查码”,多个检查任务被归并起来,大大减少了“重复查”“多头查”“随意查”现象。
“检查码”的诞生,源于对监管痛点的精准施治与数字赋能的高效破解。“先赋码、再凭码检查、最后扫码评价”,背后是对“多头查、重复查、随意查”沉疴的系统性破解。在技术层面,上海构建“行政检查业务标准化模型”,研发“行政检查事项库”,以权责清单为源头统一规范管理,并制定统一技术规范和接口标准,弥合了早期分散建设的信息化系统鸿沟。在制度层面,“检查码”如同一把钥匙,打开了联合监管的大门。系统能自动“撮合”多个部门对同一企业的检查任务,将昔日动辄数次的“车轮战”,优化为高效的一次联合检查。
“检查码”更深层价值在于重构监管者与被监管者的关系,铸就双向约束的“盾牌”。如今,执法人员到店即亮码,企业通过“随申办”扫码即可核验任务合法性、人员资质及检查依据,透明化流程让“随意检查”无处遁形。检查完成后,企业扫码评价的闭环设计,更是将执法行为置于监督之下。这种数字化留痕与双向反馈机制,不仅提升了监管透明度与公信力,更在“约束”中培育了执法者审慎用权、企业主动配合的良性互动土壤。
迈向“无事不扰”的更高境界,需要让检查从被动“找问题”转向主动“防风险”。上海正在构建的“风险+信用”分级分类监管模式就是一种实践。通过动态评估行业风险与企业信用状况,对经营主体精准“画像”并划分等级。对风险低、信用好的企业,纳入“无感监管”清单,以远程线上巡查为主,最大程度减少现场干扰;对风险隐患较高者,合理提高检查频次,集中监管资源于关键处。这标志着监管从“大海捞针”式的普遍撒网,迈向精准的风险防控,其核心是以信用为基础,释放合规经营主体的活力。
上海以“检查码”为支点撬动监管理念与模式创新,也为全国提供了经验。一是强化顶层设计,推动跨部门、跨层级检查计划整合与信息互通,打破数据壁垒;二是深化信用赋能,加快完善各行业信用评价体系,为精准分级监管提供坚实支撑;三是拓展“无感”范围,在严守安全、环保等底线前提下,尽可能扩大“无事不扰”清单覆盖面,让企业心无旁骛谋发展。
检查的意义是为了构筑更安全、更规范、更繁荣的市场生态。上海以“检查码”这一数字化创新举措破题,为企业松绑减负,在全国率先探索出一条规范涉企行政检查、重塑监管理念的新路。只有持续推动技术创新与制度变革双轮驱动,寓高效精准的服务于“无处不在”的监管之中,实现“无事不扰”的承诺,企业方能卸下重负茁壮成长,为经济高质量发展注入源头活水。