近日，

　　当前税收征管实践中，区域执法标准不一是个长期被提及的问题。同样性质的未按期申报，不同地区的处罚幅度可能存在差异；同类情形的“情节轻微”认定，各地把握尺度也不尽相同。这种差异源自规则本身提供的裁量刻度不够精细。

　　此次修法明确强化税务执法统一性和规范性，建立健全税务行政处罚裁量基准制度和全国统一的核定征收制度。这一制度设计有利于从顶层立法层面打通执法标准壁垒，通过统一裁量阶次、统一适用规则、统一核定口径，系统性压缩自由裁量空间，从根源上消除区域执法差异对市场的影响，推动实现全国税务执法“一把尺子量到底”。

　　盈科律师事务所全球总部合伙人李继泉认为，随着企业经营规模扩大，对统一区域执法标准的呼声越来越高。

　　税收强制措施与强制执行是保障国家税收安全的重要手段。随着个人所得税改革推进，自然人纳税人数量大幅增加，自然人纳税人已经成为税收征管的重要对象。

　　吉林财经大学税务学院院长张巍表示，这一规定将清晰划定税务执法与公民私人生活空间的法定边界，恪守国家尊重和保障人权的宪法原则，在保障税款依法追缴的同时，有利于牢牢守住民生保障底线，体现了执法为民的根本立场，让刚性执法彰显出人文关怀的法治温度。

　　张巍认为，此次在规范执法方面的制度设计，始终贯穿“宽严相济、法理相融”的理念。对少数钻制度空子、逃避纳税义务的者，用统一、严格、规范的执法维护税收公平；对广大依法纳税的经营主体和个人，用清晰的边界、严格的程序最大限度减少执法打扰。监管手段精准指向行为，程序约束落在执法权力本身，这正是推进税收治理体系和治理能力现代化、维护社会公平正义的应有之义。

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