近日，国家发展改革委、国家能源局编制印发

　　“十五五”时期是我国建设新型能源体系的攻坚阶段，更是实现碳达峰目标的关键窗口期。可再生能源作为推动能源革命、助力“双碳”目标落地的支撑力量，其发展质量直接关系国家战略全局。近年来，我国可再生能源装机规模持续领跑全球，截至今年4月底，可再生能源发电装机规模已突破24亿千瓦，占全国发电装机比重超六成。

　　“然而，发得出与用得好的结构性矛盾日益凸显，电力消纳区域失衡与非电利用不足并存，目标设定与考核落地存在脱节，制约了可再生能源从规模扩张向质量效益转型的步伐。”国家发展改革委能源研究所所长吕文斌介绍，

　　为推动各方更好落实可再生能源电力消费最低比重目标，

　　具体来看，一是抓重点行业，将主要覆盖能源电力消费量大、碳排放强度高的行业，更好服务经济社会全面绿色转型；二是抓新兴领域，将算力设施、5G基站、充电基础设施等新兴行业纳入考核，有助于加快推动清洁能源电量覆盖全社会用电量增量，为全社会绿色低碳发展注入新动力；三是抓“以绿造绿”，将多晶硅、锂离子电池制造等新能源领域制造业纳入考核，对生产清洁能源装备的企业明确绿色能源消费要求，逐步建立上下游协同减碳的绿色产业链供应链。

　　相较于此前对绿色电力消费的单一考核，

　　值得注意的是，为强化可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度执行，

　　国家发展改革委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶认为，常态化的监测评估机制，为后续考核奖惩和政策调整提供了坚实的数据支撑，避免目标沦为“纸面规定”。同时，“奖惩并重”的考核机制，既增强了政策的刚性约束，又充分调动各方落实目标的积极性，形成了“正向激励+反向约束”的闭环。