种种问题，如有一件发生在企业身上，都难以应对。生意经不好念，民营企业的后顾之忧，要依靠法治来解决。
在各界翘首以盼中，
1980年，浙江温州，年轻女孩章华妹拥有了改革开放后第一张个体工商业营业执照，她成了第一批“吃螃蟹”的人。
那时的她不会想到，这张纸会像一粒种子，在改革开放的春风里长成一片森林。从“五老火锅宴”破冰，到“傻子瓜子”争议，再到华为、比亚迪们在5G和新能源赛道上狂飙，民营经济的每一步，都踩着时代的鼓点。
它的角色定位不断更迭：从“有益补充”到“重要组成部分”再到“生力军”，民营企业走向平等竞争的经营主体，在广阔的社会主义市场经济中大显身手，成为推动高质量发展和实现中国式现代化的关键力量。
在新时代，民营经济正扮演着越发关键的角色，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。
截至今年4月底，全国登记在册民营企业6102.2万户，同比增长5.6%；“四新”民营企业2461.9万户，同比增长6.9%，占民营企业总量的40.3%。这些数字里，饱含着无数人拼搏奋进的汗水。
北京四有青年餐饮管理有限公司创始人兼CEO赵刚凭借“一碗米粉”打天下。由于全国连锁餐饮门店数量多、覆盖区域广，如果各地执行标准差异加大，企业运营成本和管理难度会明显增加。“企业真正需要的不是‘特殊照顾’，而是稳定、透明、公平、可预期的发展环境。”这是赵刚的期望。
“两个毫不动摇”如同定海神针，持续激发民营企业开疆拓土的勇气、守正创新的活力。一以贯之，不能变，也不会变。
受多种内外部因素的影响，民营经济发展近年来遭遇的不确定性明显增加。全国人大常委会法工委负责人表示，制定出台民营经济促进法，加强民营经济发展的法治保障，正当其时、十分必要。
2018年11月、2025年2月，两次民营企业座谈会对促进民营经济健康发展、高质量发展作出全面部署。
2024年，立法进入加速期。党的二十届三中全会将“制定民营经济促进法”列为重要改革举措。2024年中央经济工作会议对出台民营经济促进法提出明确要求。制定民营经济促进法分别列入全国人大常委会和国务院2024年度立法工作计划。司法部、国家发展改革委共同牵头组建了由17家中央有关单位组成的立法起草工作专班，研究形成了民营经济促进法草案。
2024年10月10日至11月8日，司法部、国家发展改革委公布民营经济促进法草案全文，向社会公开征求意见。这一事件入选中国人民大学公法研究中心发布的“2024年度中国十大宪法事例”。
全国人大常委会加快民营经济促进法草案审议进程：2024年12月21日，共9章78条的民营经济促进法草案提请十四届全国人大常委会第十三次会议初次审议。此后，民营经济促进法草案在中国人大网全文公布，向社会公开征求意见。短短一个月，收到249位社会公众提出的574条意见和30封来信。同时，收到22位全国人大代表提出的87条意见建议。
饱含期待的文字，最终汇入法律条文。经历3次审议，2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了
良法合乎人心。两次公布草案征求意见，通过54个立法联系点广泛听取各方面意见建议。这部法的制定过程，是国家坚持科学立法、民主立法、依法立法的生动缩影；其高效进程，被外界解读为国家意志的坚定表达，和对千千万万个经营主体的最好回应。
“根据宪法，制定本法。”开宗明义的第一条，确立了这部法律的基石。作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，它将“平等”二字刻入骨子里。全篇关于“平等”“公平”“同等”的表述，多达26处。
“这部法律具有法治创新意义。”中国政法大学教授李曙光这样阐释民营经济促进法的历史分量——填补中国民营经济领域专门立法的空白。
第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律;
它既是促进法，也是保障法。一系列制度创新，回应民营经济发展的深层痛点。中南财经政法大学教授蔡玲认为，以法治之力为民营经济发展筑牢根基，标志着民营经济正式迈入“法治护航”新阶段，为高质量发展提供了长期稳定的制度保障。
一家房地产公司自掏腰包给群众支付了征地补偿，政府却迟迟不兑现对公司的承诺。从一审到二审，法院均未支持某房地产公司的诉讼请求。案子到了最高法再审，恰逢民营经济促进法施行。最高法首次适用民营经济促进法规定，判决政府向房地产公司支付800余万元补偿。
“从司法实践看，在处理民企与国企的合同纠纷时，法院不再以企业背景作为倾向性考量的依据，而是坚持各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等。”中国民营经济研究会副会长、国曜琴岛律师事务所首席合伙人李连祥观察到司法审判的这一新变化。
新的变化正不断发生。了解民企所需所急，施策才更精准有效。一项项周全举措，将法律条文落到实处；一次次重拳出击，助民营企业健康发展。
“民营经济促进法为企业松了绑、减了负，让我们能更安心经营、放心投资，提升长期投资的信心，促进扩大再生产。”江西安盛电力有限公司负责人林卫军说，一年多来，安盛电力迎来了一个小小“井喷期”，业务不断壮大，资金缺口也大。在一次融资贷款中，银行授信总金额1000多万元，通过“绿色通道”，3个工作日就到账，解了公司燃眉之急。
“法律的实施从来都不是终点，而是构建现代化民营经济治理体系的起点，我们期待的是从法律的出台走向生态的构建。”李连祥说，目前企业反映最集中的，依然是涉企违规异地执法和趋利性执法的问题。
“民营企业首位诉求是公平竞争。”蔡玲提出，贯彻落实民营经济促进法要求，应彻底破除隐性壁垒，全面清理招投标、政府采购、资质审批中的歧视性条款，明确公平竞争判定标准。
“落实的关键在于推动法治红利向基层传导。”中国人民大学应用经济学院副教授张钟文认为，还需进一步解决中小微企业融资可得性不均、传统民营企业获得感偏弱等问题，要让政策红利更均衡地惠及各类经营主体。
“十五五”规划纲要提出“落实民营经济促进法，完善配套法规政策制度体系”。自民营经济促进法施行以来，国家有关部门已推出170余项配套制度措施，全国已有14个省份聚焦民营经济促进法出台条例或实施办法。
良法护航、形成合力，民营经济正迎来更加广阔的发展前景。法治保障，在每一笔交易订单中，在每一份合同协议里，也在民营企业每一天的奔跑路上。
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