7月14日，乘联分会秘书长崔东树发布对

　　7月13日，中央政府印发的

　　我国汽车千人保有量仅约200辆，远低于发达国家水平，与住宅等大宗消费品的普及率差距明显，汽车消费仍有较大提升空间。尤其是今年以来新车零售持续走弱，5月同比下滑约15%，成为拖累社零增速的主要因素。汽车上下游联动上百个产业，吸纳大量就业，是扩大内需核心抓手。面对出口地缘壁垒、外需不确定性，打通国内汽车全链条循环，能稳定社零与经济增长底盘。

　　市场矛盾从买车难转为用车、换车难，政策推动购车管理转向用车配套优化，补齐充电基建，巩固我国新能源产业全球领先优势，助力双碳能源转型。

　　依靠二手车流通改革、汽车下乡、限购松绑释放置换与下沉市场需求，兼顾大城市刚需与县域消费潜力，服务共同富裕与乡村振兴；同时拉长汽车后市场消费链条，拓宽产业盈利空间。

　　摆脱一次性消费券、短期减税的脉冲式刺激，通过标准、财税、流通、基建系统性改革，形成十五五周期稳定政策环境，避免需求透支、市场大起大落。

　　短期2026-2027年限购差异化松绑、二手车流通简化将释放逐步百万级刚需，置换购车占比提升至55%以上，新能源车渗透率持续提升；中长期“十五五”末新车国内外销量有望突破4000万辆，海外市场和县域市场成为增长主力，新能源车渗透率稳定70%以上。行业摆脱单纯价格内卷，盈利增长点转向二手车、维保、电池回收等服务；充电网络全覆盖实现车网互动储能，完成交通绿色转型，城乡汽车消费差距显著收窄。

　　对内打通首购、置换、二手流通、后市场完整内需闭环，夯实国内大循环支点；对外完善电动化配套体系，强化中国汽车全球竞争力；制度层面实现汽车由购买管控向使用服务转型，为家电、住房等大宗消费改革提供示范；同时降低居民用车综合成本，兼顾民生出行保障与碳减排中长期目标。

　　低速电动车是县乡市场极具中国特色的老年出行工具，普及率很高，背后反映的是真实需求与合规供给之间的缺口——有庞大出行需求，但缺乏针对性的正规电动车产品供给。建立经济型车标准与国家发展银发经济的战略方向高度一致。

　　当前我国已步入深度老龄化，

　　而且经济型电动车也会打开海外市场的巨大空间，海外很多消费者不富裕、道路狭窄，中国的经济型电动车必然会成为世界神车。

　　针对国标经济型电动车设立C7简易驾照，简化考试科目，降低中老年群体取证门槛，放宽老年人体检考核标准。目前乡镇中老年出行需求旺盛，但多数中老年人难以通过传统C1、C2考试，被迫使用非标低速车。经济型电动车的C7落地后合规代步车获得完整路权，搭配县域充电、维保网点建设，系统性打通农村购车、用车全流程堵点，与经济型车标准共同构成适老出行完整方案。

　　将家庭购车支出、汽车消费贷款利息纳入个税专项附加扣除，替代短期阶段性补贴，构建五年稳定激励机制。工薪家庭买经济型车可减轻入门负担，高收入群体置换中高端车型能大幅降低购车成本，有效缩短居民平均换车周期，同时稳定长期购车预期，拉动新车销售与二手车置换双向增长。

　　以经济型车标准、C7驾照降低下沉银发、农村市场首购门槛，夯实基础消费盘；依靠购车个税抵扣激励多孩、中产家庭升级置换，撬动中高端车型消费。两端同步发力，破解市场低端供给缺失、高端置换动力不足的结构性矛盾，平衡城乡、代际消费，推动行业走出低价内卷，实现分层可持续增长。