西安市交通运输综合执法支队近日组织召开 10 月网约车平台调度会，面向 25 家在营平台明确监管要求，提到“各平台要主动自查近期网约车订单‘只送货、不载人’违规行为”。

　　有人将这项监管要求跟“四轮小件”快送关联起来，并解读为西安叫停“四轮小件”快送。真实情况究竟如何？网约车业务监管的边界该怎样明确？

　　西安市交通运输综合执法支队中队长李晨向中国之

　　李晨：我们收到一些乘客举报，乘客下了网约车的订单，只让司机送一盆花，结果花丢失了。平台说不赔，司机说确实没弄坏，出现了这类投诉。

　　李晨表示，根据相关法规，网约车客运订单的合同标的是客运服务，不是货物运输服务，通过客运订单专门进行送货，属于超范围经营。

　　除了货物丢失、损坏后容易产生纠纷，监管部门关心的还有运输安全问题。李晨表示，如果协助运输了违禁物品，司机将直接承担相应法律责任。

　　北京交通大学北京综合交通发展研究院教授郑翔表示，与客运不同，货物运输中，平台和实际承运人需要承担相应的货运管理责任。

　　目前很多平台的“四轮小件”业务虽然放在货运板块，但也有实际承运人使用轿车、SUV 进行运营的情形。郑翔表示，从严格法律逻辑上考虑，载客轿车本身不是货运车辆，即便放在货运入口接单，依然存在资质瑕疵。

　　郑翔：如果平台将该类纯货运订单直接派发给仅持有客运资质的网约车车辆，用客运通道承接货运业务，就属于典型的“混同套利”违规行为。

　　李晨表示，西安此次发布的监管提醒，重点就是让司机和乘客分清两种服务的性质，不要把网约车客运订单当成小件快运来使用。