商务部:深化与共建国家绿色贸易、跨境电商等合作 推动新兴产业外贸产品进出口

发布时间:2026-11-11 17:55

  11月11日,国家发展改革委举行奋进“十五五”系列新闻发布会,介绍共建“一带一路”有关情况。关于商务部“十五五”时期将如何继续深化我国与共建国家的经贸合作,商务部综合司一级巡视员宋立洪表示,将按照“十五五”规划纲要部署,重点从四个方面,持续深化“一带一路”经贸合作。其中,推动贸易创新发展。深化与共建国家绿色贸易、跨境电商等合作,推动新兴产业外贸产品进出口,扩大自共建国家优质商品进口,更好促进共建国家产业发展。继续给予同我国建交的最不发达国家零关税待遇,落实对非洲建交国全面实施零关税举措。大力发展服务贸易,促进研发、设计等贸易合作,推进实施对外文化贸易“千帆出海”行动计划。不断扩大数字贸易。

  宋立洪还提出,持续深化双向投资。促进对共建国家投资合作,加强产业链供应链合作,推动商签绿色发展、数字经济、蓝色经济、产供链合作等领域合作文件,引导企业稳步参与绿色能源、绿色矿产、数字经济、人工智能等新兴领域合作。健全海外综合服务体系,建好用好“一港一站一平台”,发挥境外经贸合作区等平台作用。精心打造“投资中国”品牌,营造一流营商环境,吸引更多共建国家来华投资。

  各位媒体朋友,大家上午好!欢迎参加国家发展改革委新闻发布会,我是政策研究室副主任、委新闻发言人李超。

  今天是国家发展改革委“奋进‘十五五’”系列新闻发布会的第五场,主题是“共建‘一带一路’”。共建“一带一路”是我国改革开放后提出的第一个全球性、大规模、全方位国际经济合作倡议。“十五五”规划

  为了让大家更好了解有关情况,今天我们邀请到国家发展改革委区域开放司司长梁林冲先生,商务部综合司一级巡视员宋立洪先生,生态环境部国际合作司副司长禚壮先生,教育部国际合作与交流司副司长赵磊先生出席发布会,请他们介绍有关情况,并回答大家关心的问题。

  谢谢主持人。各位媒体朋友,大家好!感谢长期以来对共建“一带一路”的关心关注和大力支持。首先我向大家介绍一下共建“一带一路”进展情况和“十五五”时期的总体考虑。2013年以来,在各方共同努力下,共建“一带一路”坚持以互联互通为主线,合作领域不断拓展、合作范围不断扩大、合作层次不断提升,国际感召力、影响力、凝聚力不断增强,取得了重大成就。实践充分证明,共建“一带一路”既引领了我国对外开放持续深化,为加快构建新发展格局、推动高质量发展注入活力动力;又提升了全球互联互通水平,为国际合作搭建了新平台,为全球治理拓展了新实践,为变乱交织的世界带来了更多确定性和稳定性,推动构建人类命运共同体落地生根。共建“一带一路”注重的是众人拾柴火焰高、互帮互助走得远,崇尚的是自己过得好、也让别人过得好,践行的是互联互通、互利互惠,谋求的是共同发展、合作共赢。“十五五”时期,我们将持续弘扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神,坚持共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续的指导原则,同各方一道,一步一个脚印推动各项务实合作落地见效,坚定不移、系统推进共建“一带一路”在高质量发展道路上行稳致远。一是持续深化发展战略对接。我们将充分发挥各领域多双边合作对接平台作用,进一步加强与共建国家、国际组织政策沟通和战略对接,把合作公约数做大、把合作契合点找准。同时,不断强化共建“一带一路”合作规划

  央视新闻:在我们的中,不少国家的政府官员和企业群众都认为,共建“一带一路”是广受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。请问国家发展改革委共建“一带一路”取得成就主要体现在哪?

  感谢您的提问。2013年以来,在各方共同努力下,共建“一带一路”务实合作越拓越宽,共赢蛋糕越做越大,既发展了中国,也造福了世界。这份成绩单,主要体现在以下几个方面:

  第一,政策沟通更加广泛深入。我们持续加强发展战略对接,已与150多个国家和30多个国际组织签署了共建“一带一路”合作文件,合作伙伴覆盖全球四分之三的国家及主要的国际组织。成功举办3届“一带一路”国际合作高峰论坛,形成近千项务实合作成果。与合作伙伴共同建立了税收、能源、减灾、反腐败等30多个专业领域对话合作机制,形成了多层次、多领域的交流对接渠道。今年6月,我们在夏季达沃斯论坛上成功举办共建“一带一路”分论坛,引起各方高度关注和热烈反响。

  第二,设施联通更加通达通畅。我们与共建国家持续构建立体互联互通网络。中欧班列开辟了亚欧陆路运输新通道,已累计开行超14万列,发送货物货值超5600亿美元,通达欧洲26个国家237个城市,跨里海国际运输走廊班列实现“日日开行”,北、中、南通道总体保持安全稳定畅通运行。“丝路海运”网络持续拓展,我国国际集装箱班轮航线多个国家和地区。共建国家间航空航线网络加快拓展,空中丝绸之路通达66个共建国家159个城市。

  第三,贸易畅通更加互利互惠。2024年以来,我国与共建国家货物贸易额占外贸总值比重稳定在50%以上,成为畅通国内国际双循环的有力支撑。今年前三季度,我国自共建国家进口增速达17.9%,高于出口增速1.3个百分点,双向互动、互利共赢趋势更加明显。同时,我们积极推动与共建国家签署自由贸易协定,深化海关、检验检疫、认证认可等领域合作,自由化便利化水平持续提升。

  第四,资金融通日益多元。中资金融机构通过各类市场化融资工具支持与共建国家的合作项目。亚洲基础设施投资银行、丝路基金等运营稳健,有力支持共建“一带一路”务实合作。与28个国家共同核准

  第五,民心相通持续夯实。我们与共建国家深入开展文化、教育、旅游等领域交流合作,在剧院、博物馆、艺术节、图书馆、美术馆、旅游城市等方面成立了丝绸之路相关联盟,为中外文化、艺术、旅游方面的务实合作提供了重要平台。我们还实施了菌草技术、鲁班工坊等“小而美”项目,增进了发展理念和经验的交流分享,进一步促进了友好往来和成果共享。

  第六,新兴领域合作稳步推进。数字经济、科技创新等领域合作已经成为共建“一带一路”的新亮点。比如,“丝路电商”伙伴国扩围至38个,数字贸易合作持续拓宽。启动建设80余家“一带一路”联合实验室。中国气象智能预警方案“妈祖”已在8个共建国家落地应用,另有50多个国家积极试用早期预警云端业务平台服务,“妈祖”方案通过对极端天气的早期预警,守护人民生命和财产安全。

  第七,区域开放布局不断优化。通过积极融入共建“一带一路”,我国中西部和沿边地区由开放的“末梢”逐步成为“前沿”,沿海地区开放发展更上一层楼,新疆、福建“一带一路”核心区建设不断取得新成效。今年1-10月西部陆海新通道铁海联运班列集装箱运输量已超100万标箱,平陆运河建成通航,形成了纵贯西南的对外开放大动脉。今年前三季度,我国中西部地区货物贸易额占全国的比重达18.7%,比2013年同期提高7.4个百分点。

  这些成就的取得,为我国扩大高水平对外开放、加快构建新发展格局提供了有力支撑,为助力各国共同走向现代化作出积极贡献,成为构建人类命运共同体的生动实践。

  中国日报:经贸合作是共建“一带一路”的重要内容。请问商务部“十五五”时期将如何继续深化我国与共建国家的经贸合作?

  谢谢您的提问。“十四五”时期,商务部坚持共商共建共享,与有关国家一道,持续拓展“一带一路”经贸合作互利空间,贸易投资规模持续扩大,合作质量稳步提升,效果不断彰显,有力促进了共建国家经济和社会发展,为建设开放型世界经济、推动构建人类命运共同体作出积极贡献。

  “十五五”时期,我们将按照“十五五”规划纲要部署,重点从四个方面,持续深化“一带一路”经贸合作。

  一是推动贸易创新发展。深化与共建国家绿色贸易、跨境电商等合作,推动新兴产业外贸产品进出口,扩大自共建国家优质商品进口,更好促进共建国家产业发展。继续给予同我国建交的最不发达国家零关税待遇,落实对非洲建交国全面实施零关税举措。大力发展服务贸易,促进研发、设计等贸易合作,推进实施对外文化贸易“千帆出海”行动计划。不断扩大数字贸易。

  二是持续深化双向投资。促进对共建国家投资合作,加强产业链供应链合作,推动商签绿色发展、数字经济、蓝色经济、产供链合作等领域合作文件,引导企业稳步参与绿色能源、绿色矿产、数字经济、人工智能等新兴领域合作。健全海外综合服务体系,建好用好“一港一站一平台”,发挥境外经贸合作区等平台作用。精心打造“投资中国”品牌,营造一流营商环境,吸引更多共建国家来华投资。

  三是推进项目落地见效。促进对外承包工程提质增效,深化绿色基建、新型基建等领域合作,不断提升重大合作项目影响力,实现互利共赢。提升援外执行质效,精心组织实施更多农业、交通、卫生、教育、环保、减贫等民生领域项目。继续做强菌草技术、“云上大讲堂”等“小而美”品牌。推进中国马来西亚、中国印尼“两国双园”合作。

  四是不断完善机制平台。充分发挥双边经贸联委会、贸易畅通工作组、投资合作工作组等机制作用,加强与共建国家沟通对接。扩大“丝路电商”朋友圈,持续开展“丝路电商惠全球”主题活动,推动伙伴国优质产品通过电商渠道进入我国市场。继续办好中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、全球数字贸易博览会、中国国际投资贸易洽谈会等重大展会,搭建共建国家之间经贸交流合作的平台。

  中国青年报:“十五五”规划纲要强调要拓展与共建国家教育等领域人文交流渠道。请问教育部“十五五”时期将如何深化共建“一带一路”教育合作?

  感谢您对教育工作的关心支持。自2013年共建“一带一路”倡议提出以来,教育部深入贯彻落实共建“一带一路”教育行动,精心谋划、精准发力,在职业教育、工程师教育、教师教育、中文教育等领域打造了一批重点品牌。截至目前,我国已在共建国家建成并运行36所“鲁班工坊”、40个“中文工坊”、9家海外卓越工程师学院,另有全球教师发展学院22家分院面向共建国家开展教师培训,不断夯实共建“一带一路”的社会根基。

  今年6月,国务院印发

  一是聚焦人才培养,为共建“一带一路”提供人才支撑。加强“留学中国”品牌和能力建设,健全来华留学管理服务链条,提升招生培养质量,为共建国家培养更多本土化高素质人才。持续加强涉外法治、国际传播、非通用语种等高层次人才培养和学科建设。依托基础教育中外姊妹学校、世界职业院校技能大赛、中国国际大学生创新大赛等交流活动,让中外青少年双向奔赴、相互学习、共同成长。

  二是聚焦品牌引领,助力共建“一带一路”国家经济社会发展。主动对接共建国家发展需求,共同建好鲁班工坊、海外卓越工程师学院、中文工坊等项目,为共建国家培养更多高素质技术技能人才,提升可持续发展能力。围绕职业教育、数智教育、教师发展等领域持续共享全球广泛认可的中国教育理念、标准和方案。

  三是聚焦平台建设,扩大“一带一路”教育合作朋友圈。办好世界数字教育大会、世界职业技术教育发展大会等国际会议。全方位推进与共建国家的政府对话、学术交流和民间交往,完善中国—中亚、中国—东盟、上合组织、金砖国家等教育部长会议机制,建好用好中国—中亚教育交流合作中心等平台。

  证券时报:新兴领域合作是共建“一带一路”的重要增长点。请问“十五五”时期,国家发展改革委在共建“一带一路”新兴领域合作方面将重点开展哪些工作?

  感谢您的提问。我们会同相关部门,扎实推进数字、创新、绿色、健康等新兴领域合作,有效助力共建“一带一路”高质量发展。一是数字领域合作迈上新台阶。今年与8国新签署数字经济合作文件。高质量完成“丝路电商”合作先行区19项创建任务。二是创新领域合作实现新进展。积极发挥与共建国家政府间科技合作联委会机制作用。与共建国家科研机构共同开展联合研究、人才培训、青年科学家交流等合作。三是绿色领域合作展现新气象。成功举办“一带一路”绿色创新大会2026。“一带一路”绿色发展国际联盟正式会员数量扩展至64家,合作伙伴涵盖近50个国家的190余家机构。四是健康领域合作取得新进展。深化与共建国家科研机构在疾病防治等领域联合研究和技术攻关。截至目前,累计与43国的48家医院建立对口合作关系,共同开展联合科研和临床试验。

  下一步,我们将会同相关部门,紧扣“十五五”规划纲要部署,持续完善新兴领域国际交流合作机制,形成更多共建“一带一路”务实合作的成效。一是高质量建设数字丝绸之路。积极开展智慧城市、智慧产业、智慧农业、智慧医疗、智慧教育等领域合作。支持跨境电商等新业态新模式发展。二是高质量建设创新丝绸之路。深入实施“一带一路”科技创新行动计划,推动科技创新和产业创新深度融合。三是高质量建设绿色丝绸之路。推进绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等领域合作,深化气候变化合作,建设更加紧密的绿色发展伙伴关系。四是高质量建设健康丝绸之路。加强突发公共卫生事件预防与应对、传染病防治等跨境协作。深化对口医院合作。高质量建设中医药海外中心。

  中国能源报:

  感谢您对绿色丝绸之路建设工作的关心。绿色是共建“一带一路”的鲜明底色。共建“一带一路”倡议提出以来,我们始终秉持绿色发展理念,坚持共商共建共享原则,

  一是继续实施“一带一路”应对气候变化南南合作计划,推进低碳示范区建设,推进减缓、适应气候变化项目实施,落地一批针对性强的“小而美”项目,推动共建国家提升气候韧性和自主减排能力。

  二是加强生物多样性保护国际合作,利用昆明生物多样性基金等平台,与更多国家共享生物多样性保护技术、标准、理念和人才。中国率先出资设立的昆明生物多样性基金正式启动运行以来,累计批准实施了三批共40个项目,惠及全球53个发展中国家,后续还将进一步扩大项目覆盖范围,让更多国家从中受益,共同推动“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”落地见效。

  三是持续办好“一带一路”绿色创新大会,做强“一带一路”绿色发展国际联盟。加强绿色发展投融资合作伙伴关系、绿色低碳专家网络、“一带一路”生态环保大数据服务平台的建设,发挥“一带一路”环境技术交流与转移中心的示范作用。

  四是实施绿色丝路使者计划和“一带一路”生态环保人才互通计划。通过联合培训、技术交流、实地研学等多种方式,为共建国家培养生态环境技术和管理人才。

  五是会同有关部门加强荒漠化、土地退化和干旱、沙尘暴问题应对;发挥中阿、中蒙、中国—中亚荒漠化中心区域示范推广作用,发展中非“绿色长城”合作伙伴关系。配合有关部门强化绿色基础设施互联互通,发展绿色物流。

  中国一带一路网:完善国际经贸规则是提升贸易投资自由化便利化水平的重要举措。请问商务部“十五五”时期将从哪些方面,与共建国家一道完善国际经贸规则,更好促进合作?

  谢谢您的提问。“十五五”时期,我们将主要从五个方面着手,与共建国家一道完善国际经贸规则,进一步推动和保障共建“一带一路”高质量发展。一是坚定维护多边贸易体制。世界贸易组织是多边主义的重要支柱,是全球经济治理的重要舞台。下一步,我们将与共建国家加强协调,共同维护多边贸易体制,推进世贸组织改革,维护最惠国待遇等原则,积极探索制定面向未来的新规则,推动世贸组织在全球经济治理中发挥更大作用。二是扩大面向全球的自由贸易区网络。截至目前,我国已与25个共建国家签署19个自贸协定。下一步,我们将继续推进与非洲建交国商签共同发展经济伙伴关系协定,推动中国—东盟自贸区3.0版、中国—格鲁吉亚自贸协定升级议定书尽早生效,加快推进与中亚和太平洋地区等有关共建国家的自贸谈判或升级进程,推动

  每日经济新闻:近年来中欧班列等建设成绩亮眼。请问国家发展改革委“十五五”时期将采取哪些措施推进中欧班列高质量发展,还有哪些互联互通品牌建设的考虑?

  中欧班列已经成为共建“一带一路”的旗舰项目和标志性品牌。我们会同相关部门和地方,深入推进中欧班列高效运输、安全治理、多元通道、创新发展“四大体系”建设,成功举办2届国际合作论坛,与沿线各国不断深化务实合作,取得积极成效。今年以来,中欧班列运输效率持续提升。不断扩大开行具有固定车次、线路、班期和运行时间的全程时刻表中欧班列,这几个“固定”,带来的是运输时效的稳定、可预期,企业按照时刻表安排生产和运输,实现精准衔接海外订单需求,大幅提升周转效率,每周在中国9座城市和欧洲6座城市间稳定开行22列,精准匹配跨境运输需求。开行规模持续扩大。今年1—10月开行18661列,运送货物186.5万标箱,同比分别增长14.6%、11.2%,运力扩容有力承托了相关地区的外贸增长需求,提供了高效的运输通道。质量效益不断提高。今年1—10月去程开行9301列,回程开行9360列,回程与去程比达100.6%,双向运量接近平衡,截至今年10月,中欧班列重箱率已连续50个月保持在100%,实现了重去重回、双向满载,综合物流成本显著下降。民众获得感不断增强。班列拉着货物跑,也拉着各国百姓的“购物车”一起升级。中国消费者可以通过中欧班列商贸平台直接选购西班牙红酒、荷兰奶酪等欧洲优质商品,欧洲民众也可直接购买到“中国制造”智能家电、日用百货等,国内外消费者都有了更多的购物选择,得到了实实在在的好处。今天是“双十一”,大家的购物车里或许就有跨越山海而来的“班列好物”。

  “十五五”时期,我们将扎实推进“四大体系”建设取得新的更大成效,推动中欧班列朝着更高质量、更好效益、更加安全方向发展。一是完善运输组织服务。加强全线协同,持续优化运输组织模式,提高通关便利化水平。二是拓展多元韧性通道。有效

  在海上,我们正在积极推进“丝路海运”品牌建设。“丝路海运”是指21世纪海上丝绸之路上的国际运输。我们将积极推进这一海上互联互通品牌建设。下一步的重点是,促进“丝路海运”港口、航运、贸易协同发展,支持港口、航运企业提高运营效率,提升贸易通关和结算便利化水平。同时,我们还将与相关国家加强合作,搭建海上互联互通国际合作新平台。

  此外,我们还深入推动空中丝绸之路建设提质增效,不断深化与共建国家民航基建、航线网络、规则标准等领域务实合作,更好实现互利共赢。

  广东广播电视台:“十五五”时期绿色丝绸之路建设正全面深化推进,请问生态环境部粤港澳大湾区作为国家批复的美丽中国先行区,依托“背靠祖国,联通世界”的独特优势,在高质量推进绿色丝绸之路建设方面能够发挥哪些作用?

  感谢您的提问。粤港澳大湾区在高质量推进绿色丝绸之路建设中具有独特的辐射带动优势。生态环境部联合六部门印发实施

  谢谢您的提问。自2016年全球首个鲁班工坊在泰国建立以来,截至目前,我国在32个国家建成38所鲁班工坊,其中与30个共建“一带一路”国家建成36所鲁班工坊。今年是“十五五”开局之年,教育部将锚定高质量共建“一带一路”目标,系统谋划、扎实推进各项工作,持续推进鲁班工坊品牌化、标准化建设。

  一是强化标准引领。今年以来,教育部牵头研制鲁班工坊系列国家标准,并在2026年世界职业技术教育发展大会闭幕式上发布。“十五五”期间,我们将以标准发布为契机,与共建国家及院校密切协作,联合开展职业教育教学、实训、评价等方面的研究,推动教学规范、技术标准的互认互通。

  二是规范品牌使用。依托鲁班工坊建设联盟常态化开展品牌管理,支持天津建设鲁班工坊培训基地,通过加强对管理人员和外派中方人员的培训,强化品牌维护和规范运营,擦亮“鲁班工坊”的亮丽名片。通过多方协同发力,提升鲁班工坊品牌的规范性、专业性和示范性。

  三是深化数智赋能。与共建国家一道,合力建设国际化数字化教学资源库、虚拟仿真实训平台等,拓展远程应用场景,创新线上线下融合教学模式,扩大鲁班工坊育人覆盖面,拓展鲁班工坊数字化发展新空间,把中国职业教育“产教融合、数智赋能”的经验与各国共享。

  香港大公文汇:国内外各方都非常关注“小而美”项目。请问国家发展改革委在“十五五”时期推进“小而美”项目建设的思路举措有哪些?

  感谢您的提问。“小而美”项目是民心相通的重要载体,这类项目的突出特点是体量小、惠民生、效果好。近年来,我们坚持合作共赢理念,与共建国家开展“小而美”务实合作,分享我们在脱贫攻坚、职业教育、卫生健康、绿色低碳、防灾减灾等方面积累的宝贵经验,不仅拓展了国际合作新空间,也让更多共建国家的普通民众改善了生产生活条件、提升了劳动技能,从而对中国的发展理念、发展经验有了更深的理解和认同。比如,我国研发的菌草技术,不仅在国内水土保持、防风固沙、荒漠治理、生态修复和民众增收方面发挥了重要作用,还在110多个国家落地生根,成为享誉海外的“幸福草”。一株“幸福草”,万家“幸福路”,有的国家人民创作歌颂菌草的民歌,在当地广为传唱,书写了普惠共赢的动人故事。还有,“科技小院”通过扎根田间地头的农业科技教育和服务,因地制宜改良种植技术、增强土壤肥力,既共享了我国在农业发展方面的经验,也帮助了非洲有关国家粮食作物增产。这样类似的例子还有很多。

  下一步,我们将会同有关部门,聚焦农业减贫、卫生健康、绿色发展、人文交流等重点领域,与共建国家加强协同合作,针对性谋划实施更多“小而美”项目。积极推进品牌化、标准化建设,以受益面广、社会效益好、美誉度高为导向,建设一批精品标杆,以点带面发挥示范效应,擦亮“小而美”金字招牌,更好彰显共建“一带一路”惠民生的理念。

  谢谢各位发布人。以上就是本场新闻发布会的全部内容,今天是“奋进‘十五五’”系列新闻发布会的最后一场,通过五场发布会,我们系统介绍了“十五五”时期在产业发展、基础设施建设、

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