完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，凝聚推动科技创新的强大合力。中国共产党领导是中国特色科技创新事业不断前进的根本政治保证。加强党对科技事业的领导，关键要把党的领导政治优势充分发挥出来。应该看到，我国在形成符合国情、满足国家战略需求、自上而下与自下而上相结合、充分发挥各方面作用、科学有效的科技管理体制上仍有不足，国家科技计划和项目“谁出题”“如何出好题”以及“谁答题”“谁评价”等机制还有持续改善的空间。务必更加重视加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面的有力加强国家战略科技力量建设，发挥新型举国体制优势。国家战略科技力量是体现国家意志、服务国家需求、代表国家水平的科技中坚力量。在一些关键核心技术领域，我国仍未掌握部分底层、基础和通用技术，受制于人的局面亟需加力扭转。需充分发挥新型举国体制优势，加快完善战略科技力量组织方式，重点在市场化力量“干不了”和“不愿干”的关键环节发挥好作用。强化国家实验室战略效能，完善组织管理和经费支持机制，充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，激发市场化力量在性颠覆性科技创新中的强大活力。当前，我国全社会研发投入和人员有80%左右来自企业。注册制改革以来，九成科创板、北交所上市公司，超过半数的创业板上市公司，都获得过私募股权创投基金的支持。这些市场化力量是推动性颠覆性科技创新、开辟新领域新赛道和参与国际科技竞争的中坚力量。必须更加突出企业科技创新主体地位，支持更多企业牵头或参与国家重大科技项目、共同凝练科技问题、协同培养科技人才，推动企业主导的产学研融通创新。

　　坚持目标导向和自由探索相结合，夯实世界科技强国建设的根基和底座。基础研究是整个科学体系的源头。近年来，我国基础研究和原始创新能力不断提升，高被引论文数、国际专利申请量均位于世界前列，在量子科技、生物科学、人工智能等部分领域正在实现从跟跑、并跑向领跑的历史性跨越。同时也要看到，我国基础研究投入强度与主要发达国家相比仍有差距，重大性成果偏少，科研生态尚不完善。提升基础研究水平，一方面要更加注重提高基础研究组织化程度，强化面向重大科学问题的协同攻关，加力支持人工智能驱动的科研范式变革，加强科学数据库和资源平台建设。另一方面也要积极鼓励自由探索，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，注重科学共同体建设，建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制，更大力度支持企业开展基础研究。