4月16日，欧盟委员会向谷歌母公司Alphabet发出了一份初步调查结果，列明了为遵守拟议措施涵盖六大领域：数据受益方资格、谷歌必须共享的数据范围、共享方式与频率、个人数据匿名化措施、FRAND定价参数、以及受益方获取数据的流程规范。

　　欧盟科技主管Henna Virkkunen对此表示：“数据是在线和开发包括AI在内的新服务的关键输入。对这些数据的访问不应以可能损害竞争的方式受到限制。在快速变化的市场中，小改变能迅速产生大影响。我们不会容忍任何可能关闭市场或限制选择的做法。”她进一步强调，这些规范程序旨在确保第三方在线引擎和AI提供商享有与谷歌自有服务同等的数据和安卓系统访问权限。

　　欧盟此次明确将“带功能的AI聊天机器人”纳入受益方，等于从法律上认定：直接回答查询的对话式AI系统，与传统引擎处于同一竞争空间，享有同等数据访问权。这一认定意味着，一旦措施最终通过，OpenAI的ChatGPT、Anthropic的Claude等AI产品将获得谷歌数十年来积累的用户行为数据——这正是它们与谷歌竞争中最大的短板。

　　DMA进入强制实施深水区?

　　这次规范程序的启动并非突如其来，而是DMA进入“强制实施”深水区的必然结果。早在2023年9月6日，欧盟委员会便正式认定谷歌、Android、YouTube、Google Play、Chrome、谷歌地图、谷歌购物及其在线广告服务为核心平台服务;自2024年3月7日起，谷歌须全面履行DMA义务。
 

　　然而，谷歌的合规进展一直未能令监管机构满意。2026年1月27日，欧盟委员会正式启动两项规范程序，旨在明确谷歌履行DMA义务的具体技术标准。此次发布初步调查结果是于2026 年 1 月 27 日启动的一系列规范程序的一部分 。

　　规范程序是DMA框架下相对较新的执法机制，其设计逻辑是，在认定违规之前先“定义合规”，将监管要求从原则性指引转化为可量化的操作细则。根据DMA第6条第11款，谷歌须以FRAND条件向第三方在线引擎开放其持有的匿名化排名、查询、点击及浏览数据。

　　此次发布初步调查结果恰在程序启动后约三个月，这正是欧盟委员会计划向谷歌通报初步调查结果的时间节点。欧盟委员会将在7月27日前做出最终具有约束力的决定，这意味着谷歌将剩下三个月时间窗口进行最后的游说和博弈。

　　若打破数据壁垒：AI遇“天降甘霖”

　　这项措施一旦落地，将对全球和AI产业产生深远影响，或将重塑全球与AI竞争格局。必应、DuckDuckGo等竞争对手获得谷歌数据后，将有能力大幅优化结果质量，填补长期存在的质量差距。
 

　　市场长期存在的结构性壁垒，根源在于数据不对称。谷歌积累了数十年的用户行为数据——人们输入什么查询、点击哪些结果、跳过哪些、找不到答案时如何改写词。这些反馈闭环是质量的核心燃料，而微软必应、DuckDuckGo等竞争对手长期主张，这种数据不对称是无法逾越的竞争壁垒。

　　此次措施的潜在影响在于，它或将从根本上切断了数据驱动的“马太效应”，在传统市场中，用户越多、数据越丰富、质量越高，从而吸引更多用户，形成正向循环，使后发者永远无法追赶。强制数据共享则有可能打破这一循环。

　　对AI创业公司而言，这意味着它们不必从零积累用户反馈，可以直接站在谷歌这个“巨人”的肩膀上调优模型。有分析指出，对于具备功能的AI聊天机器人而言，引擎结果页的点击行为模式是训练其检索增强生成质量最宝贵的信号，谁获得了这些信号，谁就能在回答相关性和上下文理解上实现质的飞跃。

　　谷歌的强硬反击：一场博弈刚刚开始

　　面对欧盟的重拳，谷歌迅速做出回应。谷歌高级竞争法律顾问Clare Kelly在Kelly同时指出：“安卓本来就是开放设计的，我们已经在DMA框架下向竞争对手授权数据。然而，我们担心，进一步的规则——往往是由竞争对手的不满而非消费者利益驱动的——将损害用户隐私、安全和创新。”

　　如果谷歌最终拒绝遵守最终措施，欧盟委员会有权做出正式的不合规认定，并处以高达Alphabet全球年营业额10%的罚款。考虑到Alphabet近年的营收规模，这一罚金上限将是天文数字。双方的博弈才刚刚开始。