5月22日，国家发展改革委召开5月份新闻发布会。政策研究室副主任、委新闻发言人李超表示，下一步，国家发展改革委将按照“十五五”规划部署要求，以具身智能关键基础设施建设为抓手，全面推进具身智能领域高质量发展。一方面，加快具身智能训练基础设施建设，更好支撑具身数据采集和“大小脑”模型训练，提升具身智能在不同场景中的通用能力，让机器人不仅能上赛场，还能“进工厂、进商场、进家庭”，加快融入各行各业。另一方面，加快具身智能方向应用中试基地建设，健全完善具身智能软硬件生态，加强与训练基础设施的协同联动，加速面向应用落地的技术创新。
 

　　李超还提到，下一步，国家发展改革委将切实发挥牵头部门职责，重点推进以下三方面工作。一是抓紧出台相关规划和实施方案，进一步李超表示，支持技术改造和设备更新贷款是推动“两新”政策实施的重要举措之一。近年来，各部门着眼于企业需求，不断优化和完善相关政策举措。比如在扩围方面，今年的科技创新和技术改造再贷款额度从5000亿元扩大到1.2万亿元，支持范围扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个领域，都是设备更新活跃、有助于传统产业转型升级或孕育新质生产力的重点领域;同时，还将研发投入水平较高的民营中小企业纳入支持范围。在提质方面，今年的科技创新和技术改造再贷款利率由1.75%降至1.25%，设备更新贷款财政贴息标准由1个百分点提升至1.5个百分点。

　　文字实录如下：

　　各位媒体朋友，大家上午好。欢迎参加国家发展改革委月度新闻发布会，我是政策研究室副主任、委新闻发言人李超。我先通报3方面情况，之后再回答大家关心的问题。第一，

　　从最新数据来看，4月份部分经济指标出现回落，请问发改委如何看待4月份的宏观经济走势?4月28日政治局会议提出“以更大力度和更实举措抓好经济工作”，更大力度将体现在哪些方面?

　　谢谢您的提问。今年以来，我国经济起步有力，展现出强大的活力和韧性。4月份，部分经济指标出现波动。对此我们进行了认真分析，在分析的基础上我们认为，这既有外部环境不确定因素增多、地缘政治风险上升等因素影响，也与国内供强需弱矛盾仍较突出有关。但总体看，我国经济保持平稳运行、向新向优发展的态势没有变，有三方面的突出特征。一是新兴动能壮大。我国的高技术制造业增加值、投资、出口、利润均保持快速增长。1—4月，规模以上高技术制造业增加值同比增长12.6%;高技术产业投资增长6.1%，其中航空、航天器及设备制造业，计算机及办公设备制造业，信息服务业投资分别增长17.9%、13.9%和18.1%;高技术产品出口额增长27.6%，在出口总额中的占比达到27.9%。二是市场效益改善。重点行业产能治理和综合整治“内卷式”竞争持续显效。我们看到，部分行业供求关系逐步改善、价格企稳回升，推动企业利润增加、市场预期向好。一季度，规模以上工业企业利润同比增长15.5%，特别是高端制造行业利润明显改善，高技术制造业利润增长47.4%;资本市场也对此作出了积极反馈，4月份，上证指数、深证成指分别上涨5.7%和12.1%。三是外贸韧性彰显。面对动荡不安的国际环境，我国依托完整产业体系，不断提升产品和服务质量。我们看到，1—4月进出口总额同比增长14.9%。在总量增长的同时，外贸结构也持续优化。一方面，市场合作更加多元，对东盟、欧盟、共建“一带一路”国家的进出口均保持两位数增长。另外一方面，产品结构持续优化，机电产品出口额增长17.6%，其中电动汽车、集成电路的出口额增长都超过60%，分别增长了68.1%和78.3%，风力发电机组及其零件、工业机器人的出口额也保持快速增长，分别增长了40.7%和30%，表现出非常强劲的增长势头。中央政治局会议提出“以更大力度和更实举措抓好经济工作”，并就下一步经济工作作出了研究部署，国家发展改革委将认真抓好贯彻落实。一方面，在落实既定部署方面，用足用好宏观政策，加快推动稳就业、稳企业、稳市场、稳预期相关政策举措落地见效。另外一方面，在政策预研储备方面，加强经济监测预测预警，特别是针对当前经济运行中的困难挑战，不断完善政策工具箱，根据形势需要及时推出相应举措，努力推动“十五五”实现良好开局。

　　多国气象机构研判，2026年可能发生较强的厄尔尼诺现象。受此影响，今年夏季全国最高用电负荷预计将大幅增长，在这样的背景下，局部地区的供需缺口主要呈现什么特征?极端天气下，保供的核心难点在哪里?

　　谢谢您的提问。近期大家都十分关注厄尔尼诺现象对生产生活的影响。根据国家气候中心预测，今年夏天全国大部分地区气温较常年同期偏高。高温天气将大幅增加空调降温用电需求，干旱天气可能影响水电发电能力，部分极端天气可能导致电力设备受损停运，这些都会对电力安全稳定运行带来影响，增加能源电力保供压力。综合研判，今夏全国最高用电负荷将达到16亿千瓦左右，较去年增加9000万千瓦左右，相当于多出一个河南省的用电负荷。国家发展改革委认真贯彻落实党中央和国务院决策部署，针对今夏需求增长和极端天气可能多发频发的形势，我们将充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，会同有关方面扎实做好能源电力保供各项准备工作。一是大力推进电源建设投产，1—4月，全国新增发电装机容量约1亿千瓦。二是加强电煤储备和水电蓄能，截至4月底，全国统调电厂存煤达到2亿吨左右、可用天数超过30天;水电蓄能超过800亿千瓦时，处于历史较好水平。三是推动电力、电煤中长期合同高比例签约和有效履约，夯实能源中长期合同保供稳价“压舱石”作用。四是做好跨省跨区电力互济工作，必要时将做好应急调度，通过全国统一电力市场加强供需调节，提升全国整体保供能力。五是扎实做好应急预案，针对部分供需平衡偏紧的省份，“一省一策”制定应急预案。综合研判，今年夏天全国能源电力供应能力总体能够满足高峰需求。我们也关注到，近期部分地区出现地震、暴雨、洪涝等自然灾害，我委正在会同有关部门和地方，紧盯灾情变化，及时做好应急救灾物资调运、应急资金下达、设备应急抢修等工作，全力保障能源电力安全平稳运行、生活物资稳定供应，切实保障人民群众正常生产生活秩序。

　　夏收工作已经陆续开始。今年的厄尔尼诺现象，对夏粮生产是否会有影响?夏粮收购如何保障农民“卖得出、卖好价”?同时，近期中东军事冲突对国际化肥市场产生了较大冲击，这对今年国内的粮食生产有何影响?

　　谢谢您的提问。夏粮是全年粮食生产的第一季，产量大概占全年粮食总产量的20%，直接关系全年粮食生产大局稳定。您刚才的提问涉及粮食产供储销等各环节，从生产情况看，占夏粮产量90%左右的冬小麦，长势与常年基本持平，夏粮丰产丰收基础较为稳固。从异常气候影响方面看，根据国家气候中心监测，当前厄尔尼诺现象仍处在发展初期，冬小麦灌浆期已基本结束，也就是说产量已经大体形成，预计异常气候不会对夏粮产量产生较大影响。与此同时，为切实保障夏粮收购、运输、储备等各环节有序推进，我们正在会同有关部门开展以下三方面工作。一是强化各环节

　　近期中央政治局会议、国常会等重磅会议都点名“6张网”，我们关注到，郑栅洁主任在今年的全国两会上，提到要加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网的规划建设。请问在“十五五”开局之年，推进“六张网”建设的目的是什么，将如何推动落实?

　　谢谢您的提问，大家都很关注“6张网”。除了刚才提到的“6张网”，综合立体交通设施、低空基础设施、“人工智能+”等基础设施、教育医疗等公共服务设施、消费基础设施等5个领域的基础设施建设也存在较大投资空间，这些重大基础设施网络共同构成了我们推进现代化建设的“硬支撑”，有很强的牵引性和撬动性，从当前看，是深入挖掘内需潜力的有力抓手，可以有效扩投资、稳增长;从长远看，是推动供需协同、联动升级的重要突破口，可以有力支撑产业发展、服务百姓生活、强化安全保障。同时，包括“6张网”在内各类基础设施不仅能单独成网，而且能够发挥多网协同作用，推动现代化基础设施体系优化布局结构，促进集成融合，发挥“1+1>2”的作用。具体到每张网的规划建设，我想以新型电网和地下管网为例，向大家介绍有关情况。在新型电网方面，目前我国已经建成规模巨大、运行安全、技术先进的全国坚强互联大电网，有力保障了全国超过10亿千瓦时的年度用电量，有效支撑了超过18亿千瓦的新能源并网消纳。同时也要看到，当前我国新能源接入需求持续攀升，区域间电力供需不平衡的压力持续增大，各级电网安全运行的复杂性不断增加，需要建设一张更加安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网。“十五五”时期，预计我们将投资超过5万亿元，规划建设一批输电通道和省间电力互济工程，分层分区优化特高压交流网络，实施一批城市配电网提质更新工程、薄弱县域电网改造工程、农网频繁停电治理工程。在地下管网方面，截至2025年底，我国已建成管网总长度近390万公里，规模位居世界首位。同时也要看到，目前我国地下管网还存在一些空白区，比如部分老化管网亟须更新，管网智能化水平仍然较低，城市排水能力不足、供水漏损、供热低效等问题依然比较突出。“十五五”时期，预计我们将投资约5万亿元，建设改造燃气、供排水、供热等管网约77万公里，加快补齐城市地下管网建设的薄弱环节，提升城市基础设施安全韧性。下一步，国家发展改革委将切实发挥牵头部门职责，重点推进以下三方面工作。一是抓紧出台相关规划和实施方案，进一步

　　近日，网络上有消息称，中国政府计划要求高科技企业不得接受来自美国资本的投资。请问是否属实?

　　谢谢您的提问。首先我要强调，对外开放是中国的基本国策。我们支持中国企业融入全球创新网络，开展互利共赢的国际交流合作，从未要求中国科技企业不得接受外商投资。同时，外商投资也要遵守中国法律法规，不得损害中国国家安全和利益。中国开放的大门只会越开越大，我们将持续深入落实外商投资法及其实施条例，推动各项对外开放和稳外资措施落实落地，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，并做好风险防控工作。

　　4月份，居民消费价格指数同比上涨1.2%，工业生产者出厂价格指数同比上涨2.8%，呈现稳步回升势头。有观点认为这是经济向好的表现，对此怎么看?对下阶段物价走势有何判断?

　　谢谢您的提问，4月份，我国居民消费价格指数同比上涨1.2%，涨幅比上月扩大0.2个百分点，连续3个月保持在1%以上的温和上涨区间;工业生产者出厂价格指数同比上涨2.8%，涨幅比上月扩大2.3个百分点，连续两个月保持上涨。我们可以从四个方面来看。第一，这反映了相关领域的需求变化。CPI方面，扣除食品和能源的核心CPI同比上涨1.2%，保持温和上涨。比较有代表性的是出行服务领域，在清明、“五一”、部分地区春假等假日效应带动下，居民出行需求增多，旅游、宾馆住宿、交通工具租赁等服务价格涨幅高于季节性水平。PPI方面，绿色转型步伐加快、人工智能迅速发展，带动相关行业需求增长，有色金属冶炼加工行业、计算机通信行业价格同比分别上涨22.5%和1.5%。第二，这反映了前期综合整治的成效。深入整治“内卷式”竞争效果持续显现，光伏等电气机械行业价格同比上涨3.6%，燃油小汽车、新能源小汽车价格降幅比去年全年分别收窄2.7和1.4个百分点。传统产业产能治理和转型升级持续推进，带动黑色金属冶炼加工行业价格降幅比去年全年收窄6.6个百分点。互联网平台价格行为规则已于4月10日正式施行，推动相关领域市场秩序朝着优质优价、良性竞争的方向发展。第三，民生价格基本保持平稳。保障民生价格稳定始终是我们开展价格工作的重中之重，今年以来，我委会同各部门、各地方持续做好重要民生商品保供稳价，食品价格总体延续小幅波动态势，今年前4个月累计同比基本持平。第四，及时有力应对突发情况。前期，国际原油价格在短时间内大幅波动，并向下游化工等行业传导，给国内物价带来输入性影响。为此，国家采取临时调控措施，控制国内成品油价格上涨幅度，有效减轻了外部因素对国内居民生产生活的影响。总体看，4月份物价延续了去年下半年以来的温和回升态势，释放出供需关系改善、市场秩序优化的积极信号。展望后续，尽管国际能源价格走势仍有不确定性，但我国经济具备强大韧性，商品和服务市场供给能力充足，保持物价总体稳定的基础坚实有力。随着一系列宏观政策深入实施，市场供需关系有望进一步改善，预计物价将继续运行在合理区间。

　　郑栅洁主任近期赴上海人工智能实验室调研，提到“人工智能+”行动、科学智能场景开放、国家人工智能应用中试基地等。请问发改委在AI基础设施、算力调度、行业应用和安全治理方面会推出哪些具体政策?是否会推动公共部门开放一批高价值AI应用场景?此外，发改委如何看待当前新技术对安全监管提出的新要求?如何做好“管”与“放”的平衡?

　　谢谢您的提问。人工智能领域核心技术和应用需求都呈现快速增长态势，我们始终坚持系统布局、分业施策、开放共享、安全可控，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，指导国产大模型加大力度适配国产算力芯片，在保持快速发展的同时，确保自主可控、向善发展、行稳致远，让全体人民共享人工智能发展成果，这也是我国人工智能发展的一大突出特征。关于您提到的“人工智能+”行动，从去年以来，国家发展改革委会同有关部门，认真落实国务院

　　在今年4月的北京亦庄人形机器半马赛事中，人形机器人相比去年又有了巨大的进步。接下来，在推动具身智能领域高质量发展方面还有哪些具体举措?

　　谢谢您的提问。大家对具身智能的发展都很关注，我想我的感受跟您是一样的。和去年相比，今年的北京亦庄人形机器人半程马拉松比赛中，机器人们的表现进步明显，比较突出的有三个方面。一是速度更快，这主要是靠高爆发力电机等元器件的性能升级。二是更加灵活，我们看到机器人通过弯道、坡道等复杂路况的能力显著提升，这主要是靠动态平衡“小脑”模型等技术进步。三是更加自主，部分机器人实现全程自主导航和避障，这主要和靠自主感知与导航模型能力的提升。可以说，人形机器人已经从“能跑完”升级到“能高速、灵活、自主地跑完”。我们更要看到，今年的参赛队伍从去年的20余支增加到百余支，完赛队伍从6支增加到40余支，在春晚、世界人形机器人运动会等场合，机器人和它们背后的创新团队，正在持续不断地给我们带来惊喜。这些都反映出我国具身智能创新活力不断增强、产业规模持续扩大的良好态势。下一步，国家发展改革委将按照“十五五”规划部署要求，以具身智能关键基础设施建设为抓手，全面推进具身智能领域高质量发展。一方面，加快具身智能训练基础设施建设，更好支撑具身数据采集和“大小脑”模型训练，提升具身智能在不同场景中的通用能力，让机器人不仅能上赛场，还能“进工厂、进商场、进家庭”，加快融入各行各业。另一方面，加快具身智能方向应用中试基地建设，健全完善具身智能软硬件生态，加强与训练基础设施的协同联动，加速面向应用落地的技术创新。

　　近期，发改委发布了

　　谢谢您的提问。按照党中央和国务院决策部署，我委已会同有关部门，连续6年制定享受税收优惠政策的集成电路企业或项目，以及软件企业清单。总的看，税收优惠政策切实起到了降低成本、促进研发、稳定预期的作用，有力推动集成电路、基础软件、工业软件、人工智能软件等产业快速发展。比如，2025年，我国集成电路产业销售收入超过1.7万亿元，同比增长超过19%。为了保持政策的连续性，今年的优惠清单制定工作基本与往年保持一致，主要是三个方面的一致。一是在支持导向上保持一致。比如，要求研究开发费用总额占企业销售收入总额的比例不低于7%、研究开发人员月平均数占企业月平均职工总数的比例不低于25%，并且对企业发明专利、著作权等提出明确的数量指标，这些都将确保让真正的硬科技企业受益。二是在优惠范围上保持一致。比如，集成电路领域的税收优惠政策类型，仍然涵盖企业所得税、进口关税、研发费用加计扣除、进口环节增值税分期纳税等。三是在优惠力度上保持一致。比如，在集成电路领域，对工艺线纳米的集成电路生产企业或项目，分别给予企业所得税十免、五免五减半、两免三减半的优惠。

　　日前三部门联合印发的

　　谢谢您的提问。支持技术改造和设备更新贷款是推动“两新”政策实施的重要举措之一。近年来，各部门着眼于企业需求，不断优化和完善相关政策举措。比如在扩围方面，今年的科技创新和技术改造再贷款额度从5000亿元扩大到1.2万亿元，支持范围扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个领域，都是设备更新活跃、有助于传统产业转型升级或孕育新质生产力的重点领域;同时，还将研发投入水平较高的民营中小企业纳入支持范围。在提质方面，今年的科技创新和技术改造再贷款利率由1.75%降至1.25%，设备更新贷款财政贴息标准由1个百分点提升至1.5个百分点。下一步，国家发展改革委将会同有关部门，全力推动政策落地见效，主要是从三个方面开展工作。一是加快项目清单筛选推送。目前，我们已启动2026年第一批项目筛选，审核通过后将第一时间推送至有关金融机构。二是推动政银企联动。指导金融机构主动作为、靠前服务，积极做好融资对接，依法合规优化办理贷款流程和手续。三是加强部门协同。强化与各地方发展改革部门的政策交流和信息共享，及时协调解决信息不对称、缺乏风险缓释手段等现实问题。

　　我们今年的5月10日是第十个“中国品牌日”。这些年以来，中国品牌都有哪些长足的进步?有哪些新变化值得我们关注?

　　谢谢您对中国品牌日的关注。2017年，国务院批准将5月10日设立为“中国品牌日”，今年的5月10日是第十个“中国品牌日”。在社会各界的共同努力下，近年来中国品牌建设取得积极成效，品牌价值和竞争力显著提升，对产业结构优化、消费扩容升级的带动作用不断增强。从总体上看，2025年，共有69家中国品牌上榜“全球品牌价值500强”，“中国500最具价值品牌”的总价值从2018年的18.4万亿元，增长至2025年的42万亿元，年均增长12.5%。更要看到，中国品牌的核心竞争力，已经从过去主要靠规模、靠价格、靠渠道，转向以技术研发、用户服务、供应链优化和全球化运营能力为支撑，我体会有三方面突出特点。第一，中国品牌与中国制造共同成长。从C919大飞机、国产大邮轮、CR450动车组等大国重器，到新能源汽车、新一代折叠手机、智能家电、智能眼镜、无人机等消费产品，中国制的造能力升级为中国的品牌发展提供了强大底气，品牌成长也反向推动制造业技术创新和效率升级。第二，中国品牌与中国市场相互成就。中国超大规模市场为品牌成长提供了广阔空间，也提供了非常激烈的竞争环境。可以说，经过中国市场淬炼的品牌，在全球市场都具备非常强的竞争力。与此同时，国货潮品蓬勃兴起，也为消费者带来新的生活方式、更好的生活品质，不断激发消费活力、推动市场扩容。第三，中国品牌始终根植于中华优秀传统文化。我们关注到，在推动品牌创新过程中，越来越多的企业将中华传统元素作为形象符号，受到全球消费者青睐。更为重要的是，越来越多品牌将诚信经营、美美与共、守正创新、精益求精等中华优秀传统文化内涵，作为积累企业信誉、争取消费者认同、建立品牌“护城河”的价值底座。下一步，国家发展改革委将会同各有关方面，持续创新活动形式、搭建展示平台、促进对接合作，开展好“品牌中国故事汇”“品牌中国公益行”“中国品牌特色辑”“跟着品牌去旅行”等活动，将“中国品牌日”打造成提升中国品牌影响力和美誉度的重要载体。

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　　编选自中国网，