特朗普医药新政靴子落地:对部分进口药开征 100% 关税,供应链风险恐加剧

发布时间:2026-04-04 22:26

  特朗普政府将对某些进口药品征收高达100%的关税,尽管设有几项重大豁免。此举旨在向制药商施压,迫使其在美国国内进行更多生产。

  这项由美国总统特朗普于周四授权的新税目,适用于产自与美国缺乏关税协议的国家、且相关生产公司未与政府签署“最惠国待遇价格协议”的专利药物。

  根据白宫的一份白宫表示,如果公司承诺在美国进行部分生产,其进口产品的税率将为20%;而如果他们达成最惠国待遇协议,税率将降至零。该免税豁免将持续到2029年1月20日。

  这些收费兑现了总统去年秋天发出的威胁,即除非公司将生产转移到美国,否则将对品牌药或专利药征收100%的关税。但这些措施也包含显著的排除条款,可能会削弱其冲击力。

  包括礼来在内的大多数全球顶级制药商,通过与政府达成协议避开了惩罚性措施。去年夏天,特朗普向17家公司致信并提出了一系列要求,包括降低向面向低收入人群的医疗补助计划收取的费用、直接向美国消费者销售,以及确保新药在美国的上市价格与在其他发达国家的价格持平,以此换取关税减免。

  这意味着新关税将主要冲击规模较小的制药公司和原料药制造商。Veda Partners 分析师 Spencer Perlman 估计,在2025年总计2740亿美元的医药进口额中,仅有约120亿美元的商品会受到100%全额关税的影响。

  代表生物技术公司的行业组织对这一举动表示批评。行业游说团体 BIO 的首席执行官约翰·克劳利在克劳利表示,关税将为小型生物技术公司带来财务风险,因为这些公司通常缺乏建设专用制造设施的资本。

  一位白宫官员表示,英国目前的关税税率将为10%,但如果葛兰素史克与美国政府敲定国内制造协议,该税率将降至零。

  仿制药也不会受到新关税的影响,但白宫官员在宣布前表示,特朗普签署的措施命令商务部在一年内对这些产品进行重新评估,这为未来视生产回流程度而征收关税留下了余地。此外,如果来自达成贸易协议的国家,或为了满足紧急公共卫生需求,特种医药产品也将获得豁免。

  这些新税收是根据这是特朗普最新的保护主义举措。他的贸易议程曾在2月份遭受挫折,当时最高法院裁定他的全球关税违反了美国宪法。但根据第232条对其他行业征收的关税未受该裁决影响。特朗普周四还采取行动,简化并收紧了金属关税。

  特朗普长期以来一直批评海外药品生产威胁国家安全,并曾提出征收高达200%关税的设想以鼓励国内制造。随后,各公司发布了一系列关于在美国进行数十亿美元投资的公告,但这不足以阻止基于商务部调查而产生的征税措施。

  制药商将面临选择:是自行消化关税成本,还是在这个全球最昂贵的市场上调药品价格。美国药物研究与制造商协会主席兼首席执行官斯蒂芬·乌布尔表示,关税“将增加成本,并可能危及去年宣布的数十亿美元美国投资”。瑞士制药游说团体 Interpharma 则呼吁其政府协商达成类似英国的协议。

  目前尚不清楚患者何时会感受到影响,以及影响程度有多大。美国人支付的药价已是全球最高。这些价格通常是通过保险公司、药品福利管理机构和制造商之间一系列复杂的谈判确定的,这使得成本增加难以立即转嫁。但最终,消费者可能会通过自付额的上涨或保险政策的涨价而面临更高昂的价格。

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