3月27日，中国证监会2025年法治政府建设情况。突出打大打恶打重点，依法从严打击各类违规行为。全年共查办证券期货案件701件，罚没款154.74亿余元。向公安机关移送涉嫌犯罪案件线件。联合最高人民检察院发布证券犯罪指导性案例，充分释放严监严管执法信号。加快构建财务造假综合惩防体系，严惩辅仁药业、普利制药等恶性财务造假案件；保持对交易类的高压打击态势，对金穗春操纵案、田汉违规减持案等罚没超亿元；依法惩处信永中和、亚太所、东海证券等中介机构。
持续优化政务服务水平，更好发挥监管职能。高效有序办理行政许可事项，全年共接收各类行政许可申请3695件，送达行政许可核准决定3042件。积极推动合格境外投资者资格审批与开户“一件事”落地，优化合格境外投资者资格审批的办理程序和材料要求，审批时限缩短至5个工作日。全系统依法持续开展现场检查和自律监管，加强日常监管，作出监管措施近3000件，及时矫正行为，防范化解风险。强化行政复议工作，依法做好行政诉讼案件的应诉。
推进诚信建设，市场诚信生态建设水平进一步提升。诚信档案查询督导机制成效显著，有效净化资本市场环境。专项组织督促拒不缴纳罚没款情况记入资本市场诚信档案数据库，并予以专项公示，强化执法震慑，破解执行难问题。加大诚信信息采集公示力度，坚实信用数据基础。
2025年，中国证监会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央全面依法治国工作会议、中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平法治思想，把党的领导贯彻到资本市场法治建设全过程各方面，严格按照一、2025年法治政府建设工作情况
坚持政治引领，牢牢把握正确政治方向
中国证监会党委加强党对资本市场工作的全面领导，深化落实“第一议题”制度，通过党委会、党委理论学习中心组学习等形式，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到资本市场法治建设全过程各方面。组织全系统深入学习习近平法治思想，认真领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，不断提高法治思维和法治能力，并转化为推动资本市场防风险、强监管、促高质量发展的实绩实效。
注重贯彻落实党的方针政策，资本市场立法持续提质增效
完善资本市场制度，把党的方针政策落实到制度条文中。组织开展证券法实施效果评估，推动证券投资基金法修订，推动制定修订拓宽立法参与渠道，落实全面推进科学立法要求。建立中国证监会首批立法联系点，常态化听取人民群众对立法工作的意见建议，进一步拓宽投资者等市场各方参与资本市场立法的渠道。全面推进科学立法，全年制定修订9部规章和23部规范性文件。
落实党中央、国务院部署，服务改革发展有力有效。落实中央巡视整改要求，修订严格规范公正文明执法，监管执法质效显著增强
突出打大打恶打重点，依法从严打击各类违规行为。全年共查办证券期货案件701件，罚没款154.74亿余元。向公安机关移送涉嫌犯罪案件线件。联合最高人民检察院发布证券犯罪指导性案例，充分释放严监严管执法信号。加快构建财务造假综合惩防体系，严惩辅仁药业、普利制药等恶性财务造假案件；保持对交易类的高压打击态势，对金穗春操纵案、田汉违规减持案等罚没超亿元；依法惩处信永中和、亚太所、东海证券等中介机构。
持续优化政务服务水平，更好发挥监管职能。高效有序办理行政许可事项，全年共接收各类行政许可申请3695件，送达行政许可核准决定3042件。积极推动合格境外投资者资格审批与开户“一件事”落地，优化合格境外投资者资格审批的办理程序和材料要求，审批时限缩短至5个工作日。全系统依法持续开展现场检查和自律监管，加强日常监管，作出监管措施近3000件，及时矫正行为，防范化解风险。强化行政复议工作，依法做好行政诉讼案件的应诉。
推进诚信建设，市场诚信生态建设水平进一步提升。诚信档案查询督导机制成效显著，有效净化资本市场环境。专项组织督促拒不缴纳罚没款情况记入资本市场诚信档案数据库，并予以专项公示，强化执法震慑，破解执行难问题。加大诚信信息采集公示力度，坚实信用数据基础。
深入推进法治政府建设，促进监管权力规范透明运行
持续依法推进政务公开，主动接受社会监督。严格落实持续加强法制审核，积极服务深化改革大局。严格落实有关规定，做好各类规章规范性文件、重大执法决定等事项的法制审核工作，全年出具法制审核意见超6000件。依法严格做好对涉案财产的查封冻结工作，构建“程序上提前介入，内容上清单式审查，形式上多方论证”的审查体系。
积极开展普法宣传活动，做好政策解读。推选的普法作品入选第十九届全国法治动漫微展播优秀作品，中国证监会被评选为优秀组织单位。围绕推动中长期资金入市、资本市场做好金融“五篇大”、公募基金高质量发展行动方案、进一步深化科创板改革等重要政策文件，持续深入开展宣传解读。
健全多元化纠纷解决机制，织密投资者保护“安全网”
进一步完善制度机制，保护投资者合法权益。进一步完善投资者保护制度机制。制定并发布推动代表人诉讼案件取得重大成果，有效提升投资者获得感。推动锦州港案启动特别代表人诉讼程序、金通灵案作出一审先行判决，五矿证券就广道数字虚假陈述成立先行赔付专项基金，推动美尚生态特别代表人诉讼案开庭审理。
推进纠纷多元化解工作，有效发挥资本市场化纠解纷效能。指导12386服务平台接收投资者诉求超40万件，维持高接通率，重点加强对投诉突出领域的治理，投资者满意度持续上升。深入推进最高人民法院“总对总”在线诉调对接机制，配合最高人民法院推进“示范性诉讼+批量化调解”改革。推进证券期货行业仲裁试点实现京沪深三地全覆盖。
持续做好投资者保护宣传教育工作，倡导理性投资。成功举办2025年“5·15全国投资者保护宣传日”活动，会同金融监管总局组织开展“3·15”及“9·15”教育宣传周活动，响应国际证监会组织倡导组织10月“世界投资者周”活动。
健全科技监管体系，大力提升资本市场法治建设数字化水平
进一步加强政务数据共享，提升监管的信息化水平。认真落实全国一体化政务大数据体系建设相关要求，持续推动政务数据共享交换系统建设，努力实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。升级行政许可系统，提升行政许可类事项科技监管的便捷性、规范性。
同时，2025年资本市场法治政府建设工作也存在一些不足，部分制度还有待完善，监管执法效能需要持续增强，投资者保护质效仍需提升，诚信建设也要进一步推进。
二、2026年法治政府建设工作安排
2026年，中国证监会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议、中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、提质增效，紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，提升监管效能，保护投资者合法权益，在法治轨道上推进资本市场治理体系和治理能力现代化。研究制定资本市场法治建设规划，加快重点领域立法修法，提高制度包容性、适应性和竞争力、吸引力。全面落实依法从严打击证券活动的工作要求，坚持监管执法“长牙带刺”、有棱有角，严厉打击各类证券期货犯罪活动。加强资本市场中小投资者保护，推动更多代表人诉讼案例、先行赔付案例落地，切实提升投资者获得感。研究制定诚信建设规划，推动信用监管落实到位，持续积极营造崇法守信的市场生态，推动资本市场高质量发展迈上新台阶，助力实现“十五五”良好开局。
编选自：证监会官网；
